各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　市建设交通委、市规划国土资源局制订的《上海市建设工程行政审批管理程序改革方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

根据国务院和市委、市政府推进行政审批制度改革的总体部署，结合本市建设工程管理的实际，制定本方案。
　　一、改革的原则
　　（一）牢固树立建设服务型政府的基本理念。
　　（二）坚持转变政府职能，加强公共服务，实现公开、公平、公正、提高审批效率的基本要求。
　　（三）体现加强政府监管，确保建设工程安全质量的基本目标。
　　（四）与现行法律法规的规定相衔接，整合审批环节，优化审批流程。
　　（五）推进行政审批标准化管理，用统一的管理规范和强制性标准取代个案审批。
　　二、改革的主要方式
　　（一）可以完全由项目建设单位承担责任，或者可以在其他管理环节中解决的事项，取消审批。涉及互为前置审批的，原则上应实行告知承诺。对保留的审批事项，缩短审批时限。
　　（二）将建设工程审批管理流程整合归并为“土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审核、设计文件审查、竣工验收”4个主要环节。
　　（三）每个环节实施并联审批，一家牵头、一口受理、抄告相关、同级征询、同步审批、限时办结。每一环节并联审批结束后，建设单位按照规定简化办理手续，领取相关审批文件。
　　（四）土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审核环节由规划土地部门牵头组织，设计文件审查、竣工验收环节由建设管理部门牵头组织，相关部门协同配合，部分原由各部门直接对建设单位的外部程序改为内部程序操作，但法律主体关系不变，该出具审批意见的出具、该备案的备案。
　　（五）加强行政审批中部门之间协调和上下道流程的衔接，提高信息技术运用和资源共享水平。